資料摘編第183期：加快推進(jìn)國資央企高質(zhì)量發(fā)展為完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐
打印習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，視野宏闊、思想深邃、內(nèi)涵豐富，為國資央企做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作指明了方向、提供了根本遵循。國務(wù)院國資委和中央企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢牢把握新時(shí)代新征程戰(zhàn)略定位，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，進(jìn)一步深化改革、強(qiáng)化創(chuàng)新、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、防范風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)提升增加值、功能價(jià)值、經(jīng)濟(jì)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比、品牌價(jià)值“五個(gè)價(jià)值”，不斷增強(qiáng)核心功能、提升核心競爭力，切實(shí)推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。
切實(shí)提升發(fā)展質(zhì)量效益，更好發(fā)揮在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好中的重要作用
我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的大勢也沒有變，同時(shí)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)，外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深。實(shí)現(xiàn)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確立的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長目標(biāo)，既需要政策加力，也需要共同努力。2024年，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值10.6萬億元、利潤總額2.6萬億元、上繳稅費(fèi)2.6萬億元，完成固定資產(chǎn)投資（含房地產(chǎn)）5.3萬億元，總體保持了穩(wěn)中有進(jìn)、質(zhì)效向好的發(fā)展態(tài)勢，為做好2025年工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國資央企將用好用足國家一系列穩(wěn)增長支持政策，以高質(zhì)量發(fā)展為鮮明導(dǎo)向，以實(shí)施提質(zhì)增效、價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)為重要抓手，全力以赴實(shí)現(xiàn)“一利五率”指標(biāo)“一增一穩(wěn)四提升”的目標(biāo)，即利潤總額穩(wěn)定增長，資產(chǎn)負(fù)債率總體穩(wěn)定，凈資產(chǎn)收益率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、營業(yè)收現(xiàn)率同比提升，切實(shí)以中央企業(yè)高質(zhì)量的穩(wěn)增長助力穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心。
一是持續(xù)夯實(shí)經(jīng)營發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，聚焦關(guān)鍵績效指標(biāo)，持續(xù)加大中央企業(yè)拓市增收、降本節(jié)支力度，拓展穩(wěn)增長增量空間。全面運(yùn)用精益化管理理念，加強(qiáng)集團(tuán)管控和資金集中管理，深化“兩金”壓降和虧損治理，進(jìn)一步提升企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和運(yùn)營水平。樹牢底線思維，扎實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)研判和應(yīng)對準(zhǔn)備，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)把發(fā)展的立足點(diǎn)放在企業(yè)內(nèi)在價(jià)值的提升上，推動(dòng)效率效益指標(biāo)同步提高、表內(nèi)表外資產(chǎn)同步積累、短期長期目標(biāo)有效銜接，加快實(shí)現(xiàn)以價(jià)值創(chuàng)造為中心的內(nèi)涵式發(fā)展。
二是充分發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。把擴(kuò)大有效投資作為支撐擴(kuò)大內(nèi)需的有力抓手，用好“兩新”政策、加大“兩重”投入，加快規(guī)劃項(xiàng)目落地，聚焦科技屬性、技術(shù)價(jià)值、新興領(lǐng)域，推動(dòng)落實(shí)一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目，更好發(fā)揮投資帶動(dòng)作用。持續(xù)提升中央企業(yè)控股上市公司質(zhì)量，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)市值管理，支持價(jià)值投資、理性投資、長期投資，更好維護(hù)資本市場穩(wěn)定。發(fā)揮中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動(dòng)作用強(qiáng)的優(yōu)勢，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動(dòng)，牽頭組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，高效推進(jìn)供需對接，帶動(dòng)上中下游、大中小企業(yè)融通發(fā)展。
三是積極促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)履行社會(huì)責(zé)任，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶政策，積極助力鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和脫貧地區(qū)加快發(fā)展。加快“沙戈荒”新能源基地等重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)油氣及金屬礦產(chǎn)資源國內(nèi)增儲(chǔ)上產(chǎn)，積極落實(shí)糧食收儲(chǔ)調(diào)控任務(wù)，扎實(shí)做好能源電力保供穩(wěn)價(jià)，有力維護(hù)糧食和重要能源資源安全。加強(qiáng)中央企業(yè)專業(yè)化戰(zhàn)略應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，全力做好重大自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，堅(jiān)決守護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
持續(xù)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，更好發(fā)揮在促進(jìn)科技自立自強(qiáng)中的重要作用
科技自立自強(qiáng)是國家強(qiáng)盛之基、安全之要，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。當(dāng)前，科技革命與大國博弈相互交織，人工智能、量子科技、生命科學(xué)等領(lǐng)域顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)不斷涌現(xiàn)，全球創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)版圖加速重構(gòu)，爭奪科技制高點(diǎn)的競爭空前激烈。中央企業(yè)是科技強(qiáng)國建設(shè)的重要力量，必須更加自覺履行好高水平科技自立自強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng)，全面提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，著眼解決影響制約國家發(fā)展安全和長遠(yuǎn)利益的重大科技問題，一體推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、生態(tài)構(gòu)建，把科技命脈和發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中，堅(jiān)定以“國之重器”扛起“國之重任”。
一是增加高質(zhì)量科技供給。著眼提升原始創(chuàng)新能力，積極參與國家實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)，主動(dòng)承擔(dān)并大力推進(jìn)國家科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)，深入推進(jìn)原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)共性技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，努力突破和掌握更多源頭底層技術(shù)。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，升級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體，進(jìn)一步優(yōu)化合作組織模式，完善要素共投、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新合力。健全科技型企業(yè)梯度培育體系，著力打造龍頭型、高速成長型科技領(lǐng)軍企業(yè)，切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
二是推進(jìn)高效率成果轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施科技成果應(yīng)用拓展工程，推動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范，加大首臺(tái)（套）、首批次、首版次采購力度，加速科技成果迭代升級(jí)。深化科技成果賦權(quán)改革，優(yōu)化科技成果披露、評價(jià)、評估、交易機(jī)制，暢通企業(yè)內(nèi)部成果轉(zhuǎn)化通道。加快建設(shè)一批中試驗(yàn)證平臺(tái)，強(qiáng)化技術(shù)熟化、工程化放大、可靠性驗(yàn)證等功能，運(yùn)用人工智能變革成果轉(zhuǎn)化模式，將各類創(chuàng)新主體的研究成果與產(chǎn)業(yè)鏈卡點(diǎn)痛點(diǎn)精準(zhǔn)對接，使真正符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的新技術(shù)脫穎而出。
三是建設(shè)高水平創(chuàng)新生態(tài)。進(jìn)一步強(qiáng)化有組織科研，推動(dòng)企業(yè)重大科技決策科學(xué)化、制度化，加快健全以科研為核心、以實(shí)效為導(dǎo)向的科技管理和運(yùn)行機(jī)制，提高研發(fā)投入產(chǎn)出效率。深入推進(jìn)專項(xiàng)科技人才培養(yǎng)工程，大力實(shí)施中央企業(yè)人才登高專項(xiàng)行動(dòng)，加大戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)力度，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量。以創(chuàng)新創(chuàng)造為導(dǎo)向，在科研人員中開展多種形式中長期激勵(lì)，做實(shí)做細(xì)盡職合規(guī)免責(zé)機(jī)制，讓企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力不斷迸發(fā)、充分涌流。
深入推進(jìn)布局優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好發(fā)揮在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的重要作用
加大調(diào)整優(yōu)化力度、實(shí)現(xiàn)布局結(jié)構(gòu)的與時(shí)俱進(jìn)，既是中央企業(yè)加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的迫切需要，也是充分發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用、更好助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重大舉措。國資央企將以收官“十四五”、謀劃“十五五”為契機(jī)，更大力度升級(jí)存量、優(yōu)化增量，推動(dòng)要素創(chuàng)新配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型、動(dòng)能順暢接續(xù)，堅(jiān)定不移向“新”發(fā)力，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)躍升。
一是加快國有資本“三個(gè)集中”。進(jìn)一步明晰各類企業(yè)的功能定位，在深入研究行業(yè)形勢、產(chǎn)業(yè)趨勢、市場走勢的基礎(chǔ)上，立足企業(yè)比較優(yōu)勢，大力推進(jìn)差異化布局。持續(xù)深化國有資本投資、運(yùn)營公司改革，打造市場化運(yùn)作的專業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新投資和戰(zhàn)略性投資，助力存量資產(chǎn)盤活和低效無效資產(chǎn)處置。深入推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，進(jìn)一步提高國有資本配置和運(yùn)行效率，加快推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。
二是推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，深入實(shí)施央企產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)、未來產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)新舊融合互促，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端攀升。以制造業(yè)為重點(diǎn)、以大規(guī)模設(shè)備更新為抓手，大力實(shí)施國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃和“AI+”專項(xiàng)行動(dòng)，加速智改數(shù)轉(zhuǎn)，推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型和資源節(jié)約循環(huán)利用，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展和高質(zhì)量并購并重，更好發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金作用，壯大長期資本、耐心資本，加大前瞻性、戰(zhàn)略性投入，引領(lǐng)新賽道新產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。
三是優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局。深入落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、物資儲(chǔ)備基地和基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、優(yōu)勢互補(bǔ)，助力打造一批世界級(jí)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。以高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項(xiàng)行動(dòng)為指引，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目，統(tǒng)籌鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域合作和穩(wěn)步拓展新興領(lǐng)域合作，高水平推動(dòng)項(xiàng)目履約，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量“出海”。
高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，更好發(fā)揮在構(gòu)建同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系中的重要作用
加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系、構(gòu)建與新征程國資央企使命責(zé)任更相適應(yīng)的制度機(jī)制，是國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)的鮮明特點(diǎn)和重要目標(biāo)。高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確的一項(xiàng)重要任務(wù)。國資央企將對照任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，聚焦重點(diǎn)、全力攻堅(jiān)，依靠改革不斷激活發(fā)展?jié)撃堋⑻嵘O(jiān)管效能、放大整體功能，進(jìn)一步提升改革工作的質(zhì)量和實(shí)效，確保改革成果經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。
一是推動(dòng)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度落深落實(shí)。加快建設(shè)科學(xué)、理性、高效的董事會(huì)，分層分類、動(dòng)態(tài)優(yōu)化黨委（黨組）前置研究討論事項(xiàng)清單，促進(jìn)公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步健全。深化三項(xiàng)制度改革，完善薪酬管理，推動(dòng)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理剛性兌現(xiàn)，促進(jìn)管理人員末等調(diào)整和不勝任退出在中央企業(yè)各級(jí)子企業(yè)普遍推行，充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員敢為帶動(dòng)企業(yè)敢干、員工敢首創(chuàng)。
二是持續(xù)完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。堅(jiān)持“放得活”與“管得住”相結(jié)合，既把該放的放到位、充分激發(fā)活力，又把該管的管住管好、牢牢守住底線。完善國有企業(yè)分類考核評價(jià)體系，優(yōu)化主責(zé)主業(yè)管理，深入推進(jìn)“一業(yè)一策、一企一策”考核，強(qiáng)化對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的政策支持，確保精準(zhǔn)發(fā)力、取得實(shí)效。牢牢把握出資人職責(zé)定位，進(jìn)一步健全國資監(jiān)管法規(guī)制度體系，持續(xù)完善司庫、產(chǎn)權(quán)登記等系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全口徑、全級(jí)次實(shí)時(shí)采集，以“看得見”兜底“管得住”。加強(qiáng)出資人監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、審計(jì)等各類監(jiān)督貫通協(xié)同，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，形成工作合力，筑牢國有資產(chǎn)安全屏障。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展的重要作用
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。越是形勢嚴(yán)峻復(fù)雜、任務(wù)艱巨繁重，越要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)政治優(yōu)勢。國資央企將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想，把學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，同貫徹落實(shí)二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)精神和中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會(huì)部署結(jié)合起來，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)改革發(fā)展全過程各方面，夯基固本、強(qiáng)根鑄魂，創(chuàng)造性抓好黨中央決策部署落地生根，不斷提升黨建工作質(zhì)效，切實(shí)為企業(yè)改革發(fā)展提供根本政治保證。
一是持續(xù)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。深化“第一議題”制度，把黨的二十屆三中全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神同習(xí)近平總書記關(guān)于國資央企工作的重要論述精神結(jié)合起來學(xué)，在深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化上持續(xù)下功夫。推動(dòng)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，持續(xù)深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)，引導(dǎo)干部職工把更多精力投入抓好黨中央決策部署落地見效上來，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。
二是抓緊抓實(shí)隊(duì)伍建設(shè)和基層黨建。選優(yōu)配強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，健全常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，加快建設(shè)政治素質(zhì)好、發(fā)展業(yè)績好、創(chuàng)新效能好、黨建作用好、作風(fēng)形象好的“五好”企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。實(shí)施高質(zhì)量黨建行動(dòng)計(jì)劃，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、經(jīng)營模式、用工方式變化，動(dòng)態(tài)優(yōu)化基層黨的組織和工作覆蓋，聚焦培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力抓好黨建聯(lián)建，確保改革發(fā)展推進(jìn)到哪里，黨的組織、責(zé)任、工作和作用發(fā)揮就跟進(jìn)到哪里。
三是縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制，強(qiáng)化黨的紀(jì)律教育約束、保障激勵(lì)功能，引導(dǎo)干部在遵規(guī)守紀(jì)中擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，常態(tài)化抓好巡視整改，緊盯重點(diǎn)問題不斷提高整改質(zhì)效，深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，堅(jiān)決鏟除腐敗滋生的土壤和條件，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
新征程上，國資央企將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，全力完成好改革發(fā)展和黨的建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
